Безработица, рост цен и голод: как самый скандальный президент планеты за год привел экономику Аргентины к краху?

Дмитрий Воронин

В конце 2023 года правительство либертарианца Хавьера Милея пришло к власти в Аргентине на фоне крупного экономического кризиса и глубокого бюджетного дефицита. Фанат Дональда Трампа и кандидат с бензопилой (одним из символов его предвыборной кампании), который ранее был всего лишь публичным критиком властей на страницах СМИ, добился успеха благодаря обещаниям сократить расходы и сбалансировать госфинансы. Удалось ли столь экстравагантному лидеру спасти экономику страны от коллапса и как аргентинцы оценивают его успехи на посту президента спустя год после выборов — в материале «Ленты.ру».

Анархо-капиталиста выбрали не от хорошей жизни

Аргентина, еще 100 лет назад являвшаяся одной из ведущих экономик мира, пережила с тех пор череду дефолтов и подошла к выборам 2023 года с двухсотпроцентной инфляцией и стремительно беднеющим населением. Денежные проблемы шли рука об руку с политическими коллапсами, а в 70-х годах XX века дело дошло до полноценной диктатуры, под прикрытием которой орудовали «эскадроны смерти». На фоне всего этого выбор Милея, который, размахивая бензопилой, называл страну налоговым адом, а самого себя — анархо-капиталистом, который покончит с ростом цен, запретив политикам печатать деньги, уже не кажется удивительным. Аргентинцы не от хорошей жизни проголосовали за мужчину, хвалившегося прошлым тренера по тантрическому сексу и близкими отношениями с умершим псом.

Среди других попавших под критику как популистские предвыборных идей Милея был отказ от Центробанка, который он называл механизмом для обмана хороших людей, а также приоритет биткоину как способу «возврата денег его первоначальному создателю — частному сектору» и стремление заменить песо на доллар США.

ЦБ Аргентины по состоянию на ноябрь 2024 года продолжает функционировать, хотя североамериканские советники Милея и после выборов продолжали настаивать на упразднении регулятора и уходе от нацвалюты уже «де-факто долларизированой» экономики Аргентины. С последним вопросом тоже все оказалось не так просто — хотя долларовую наличность активно выводят из тени в рамках программы налоговой амнистии, которая к концу октября уже привлекла в местные банки около 18 миллиардов долларов. Согласно плану Милея о возврате из-под матрасов аргентинцев столь необходимой экономике валютной ликвидности, гражданам разрешили вернуть в кредитные организации до 100 тысяч долларов без уплаты налогов и выплатить пять процентов в случаях, когда речь идет о суммах, превышающих эту.

Милей решил избавить сограждан от пыток деньгами

Любопытно, что первоначальные планы нового аргентинского президента прокомментировал в декабре 2023 года даже его российский коллега Владимир Путин, по словам которого в случае привязки нацвалюты к доллару резко сократятся соцрасходы бюджета, и власти сами поставят себя в жесткие условия по социальной стабильности, урезав расходы на медицину, дороги, зарплаты и пенсии.

Трудно сказать, услышал ли такой аргумент либертарианец, но примерно в те же сроки, спустя менее месяца после победы на выборах, Милей девальвировал курс песо более чем в два раза, доведя его с 365 до 800 единиц за доллар (на момент написания материала составлял около тысячи песо за доллар). Отмечалось, что благодаря этой мере официальный курс в стране станет ближе к рыночному, по которому за доллар на тот момент давали около 1070 песо.

Решение власти сопроводили обещанием начать печатать банкноты в 20 и 50 тысяч песо, увеличив номинал самой крупной купюры в экономике сразу в 20 раз. Милей объяснил, что на фоне инфляции при оплате наличными граждане вынуждены носить с собой большие пачки денег, что является «пыткой», от которой их и решили избавить таким недвусмысленным образом.

Тем временем к началу года ситуация в Аргентине пришла к тому, что в регионах вынуждены были приступить к выпуску квазивалюты. Губернатор провинции Ла-Риоха Рикардо Кинтела объяснил в январе, что включить печатный станок пришлось в связи с тем, что необходимость финансирования жизнедеятельности никто не отменял, а средства из федерального бюджета поступать перестали.

Спустя почти год после обещаний заменить долларом национальную валюту правительство Милея на столь радикальный шаг все еще не пошло, зато власти передали изготовление песо на аутсорсинг. На фоне сохраняющейся трехзначной инфляции решено было отказаться от услуг местного монетного двора, чьи услуги признали слишком дорогими, — купюры стали ввозить из-за рубежа. С конца октября печатавших деньги аргентинцев отправили в отпуск. Их заменит выигравшая конкурс китайская государственная компания China Banknote Printing and Minting Corporation.

Реформы либертарианца обрадовали не всех

Вступив в конце 2023 года в должность, Милей подписал чрезвычайный указ о проведении более 300 реформ по либерализации экономики. Среди них — двукратное снижение числа министерств, сокращение энергетических и транспортных субсидий, а также заморозка всех инфраструктурных проектов.

Отношение Милея к БРИКС

В диалоге с Россией Милей сразу выбрал однозначную, хотя и, скорее, риторическую позицию отстраненности. Еще будучи кандидатом в президенты, аргентинец заявил, что в случае победы на выборах не собирается развивать отношения с РФ, Китаем и Бразилией, а также вступать в БРИКС. Своими приоритетными союзниками он назвал США и Израиль, а с президентом Украины Владимиром Зеленским встретился уже на своей инаугурации.

В феврале Аргентина официально уведомила участников БРИКС о том, что в стране не собираются воспользоваться приглашением о вступлении в объединение. Об этом же Милей написал письмо Путину, а глава аргентинского МИД Диана Мондино назвала решение отчасти идеологическим, пояснив, что новые власти хотят делать акцент на развитии отношений с «либеральными демократиями».

Местный аналитик Марсело Монтес на фоне этого отметил, что столь резкий для международных отношений шаг привел к тому, что Аргентину отрезали от 80 процентов многополярного мира, а также участия в группе, которая «отражает это разнообразие, это распределение мировой силы лучше, чем любая другая».

Документ накладывал ограничения на проведение забастовок в некоторых секторах, в том числе в сферах транспорта, образования, здравоохранения и связи, а также дал работодателям возможность увеличить максимальный испытательный срок с трех до восьми месяцев. Неудивительно, что такие новации вызвали неприятие у профсоюзов, довольно быстро добившихся в суде приостановки их действия в части трудового законодательства.

В случае отказа депутатов и сенаторов поддержать предложенные им реформы Милей грозил вынести предложения на референдум, но в парламенте его порыв не оценили. Нижняя палата одобрение дала, а вот сенаторы проголосовали за признание чрезвычайного указа недействительным. Вернувшийся для повторного обсуждения пакет мер и так был сокращен почти наполовину, лишившись налоговой и пенсионной реформы, а также приватизации нефтяной госкомпании YPF.

В июне указ все же утвердили, но из него после консультаций в Сенате также убрали пункт, предполагающий приватизацию авиакомпании Aerolineas Argentinas (что не помешало вернуться к вопросу позднее), почтовой службы Correo Argentino и компании, управляющей государственными радиостанциями и телеканалом Television Publica. Осталось на повестке, впрочем, тоже немало — в частности, никуда не делось опротестованное ранее расширение прав работодателей, а также особые полномочия президента и уже упоминавшаяся налоговая амнистия.

Не от всех экстравагантных новаций новые власти в результате отказались. Так, осенью было объявлено о ликвидации налоговой службы, которую представитель президента сопроводил торжественным высказыванием о том, что «ни одному государственному бюрократу не должно быть делегировано право указывать аргентинцу, что делать с его или ее собственностью». На практике радикальный шаг вылился в перераспределение функционала, а не революцию в сфере налогообложения — функции налоговиков передали Агентству по сборам и таможенному контролю, что позволило на треть сократить число задействованных в процессе сотрудников или, проще говоря, оптимизировать штат.

Попутно, урезая расходы на все и вся, либертарианское правительство в течение проведенного у власти года порой забрасывало финансирование целых отраслей. Так, сохранив размер бюджета Национальной комиссии по атомной энергии страны, номинированный в песо, весной фактически застопорили строительные работы по новейшему малому модульному реактору и другим проектам в этой сфере.

«Хорошие аргентинцы» обнищали

В начале 2024 года, то есть вскоре после прихода Милея к власти, месячная инфляция в Аргентине достигла 20,6 процента, а накопленный за год рост цен составил 254,2 процента. Среди причин такого положения дел называли рекордную засуху, ударившую по урожаям сои, кукурузы, пшеницы и других зерновых культур, что особенно чувствительно для аграрной экономики страны, а также девальвацию песо, на который давило стремление экспортеров оставлять валютную выручку за рубежом, и отмену госсубсидий на транспорт, предпринятую уже новым главой государства.

При этом приведенный показатель в январе оказался ниже декабрьских 25 процентов, а в феврале месячная инфляция скорректировалась сразу до 13,2 процента, продолжив снижаться и в дальнейшем — до 11 процентов в марте и 8,8 процента в апреле.

Вступая в должность, Милей честно предупредил, что в краткосрочной перспективе ситуация будет ухудшаться, а положительные результаты все увидят позднее. Девальвация песо и прочие «шоковые» шаги в экономике привели к тому, что по итогам 100 дней, проведенных у власти президентом-либертарианцем, Католический Университет Аргентины отметил рекордный за 20 лет уровень бедности, составивший 57,4 процента. Нищета в стране с января по март также выросла практически вдвое.

с 9,6 до 17,5 %увеличилась доля нищих аргентинцев в первые месяцы президентства Хавьера Милея

В этой части противоречивые предвыборные обещания о том, что «хорошие аргентинцы» не будут расплачиваться за экономические преобразования, Милею выполнить точно не удалось. Успехи в борьбе с инфляцией (замедлилась до 193 процентов), которыми он принялся хвастаться, также пока не оказались стабильными. В августе рост цен снова начал ускоряться, что на фоне снижавшейся все лето экономической активности (особенно резкий — на 17 процентов — спад наблюдался в строительстве) привело власти к необходимости пойти на попятную в вопросе ключевого налога на импортные товары, рост которого до 17,5 процента стал одной из одобренных ранее реформ.

Two crazy people. Милей отпраздновал победу Трампа фейерверками

Своеобразным подарком к годовщине избрания Милея стало возвращение в Белый дом Дональда Трампа. Когда исход голосования стал очевиден, аргентинский последователь республиканца опубликовал в соцсетях несколько поздравительных постов и даже устроил в стране фейерверки. Также Милей первым из мировых лидеров посетил Трампа после переизбрания — во время состоявшейся 15 ноября в его резиденции во Флориде беседы американец призвал коллегу «сделать Аргентину снова великой».

Как и ожидалось, на встрече присутствовал и принимавший активное участие в президентской кампании Илон Маск. Вскоре после прихода Милея к власти миллиардер пообщался с ним по телефону и выразил интерес к аргентинским месторождениям «новой нефти» — лития, используемого в том числе для аккумуляторов в электромобилях. Весной глава Tesla более предметно обсудил с аргентинским политиком предстоящие инвестиции в литиевые месторождения уже при личных встречах.

Что же касается Трампа, то на его победу позитивно отреагировал не только сам Милей — суверенные долларовые облигации Аргентины подскочили с начала торгов в среду, 6 ноября, на 2,5 процента, а люди на улицах Буэнос-Айреса высказывались в том духе, что хорошие отношения американского и аргентинского президентов принесут пользу многострадальной экономике южноамериканской республики. Одна из собеседниц журналистов назвала их two crazy people, не имея, судя по всему, в виду ничего предосудительного: Милея, агитировавшего с бензопилой и распевавшего рок-песни, еще в ходе предвыборной гонки прозвали «Эль Локо» — сумасшедшим.

Тесные связи двух икон мировых правых могут помочь Аргентине в кредитной программе Международного валютного фонда (МВФ) на 44 миллиарда долларов, которая будет обсуждаться в следующем году. В то же время, предупреждают эксперты, увлечение показавшими рост аргентинскими облигациями пока «имеет очень сильную политическую составляющую и в меньшей степени экономическую основу». При этом за обрадовавшей аргентинцев победой Трампа, как ожидается, последует введение пошлин против Китая и, возможно, других крупных экономик, которое в свою очередь «окажет огромное обесценивающее давление на песо», считают аналитики Goldman Sachs.

Симпатии аргентинцев к Милею и бензопиле

На фоне болезненного сокращения госрасходов и снижения доходов граждан рейтинг одобрения Милея, конечно, снизился, но аргентинцы по-прежнему предпочитают его прочим местным политическим деятелям. Пусть и ненамного (41 против 38 процентов одобрения), но он опережает экс-главу государства Кристину Фернандес де Киршнер, а остальные пользуются еще меньшей популярностью. При этом на фоне мер жесткой экономии доля не одобряющих политику президента аргентинцев осенью впервые перевалила за 50 процентов.

Большое количество граждан также негативно оценивают экономические перспективы страны. Около 78 процентов респондентов считают национальную экономику плохой, и почти две трети ожидают, что финансовое положение их семьи останется прежним или ухудшится в ближайшие шесть месяцев. Свыше половины населения также готовятся к дальнейшему снижению покупательной способности, поскольку инфляция и безработица пока никуда из повестки дня не делись.

62 % аргентинцев по-прежнему считают, что лучше сокращать расходы, чем повышать налоги, то есть поддерживают «бензопилу Милея»

Не согласны с Милеем большинство сограждан и по поводу инициатив о сплошной приватизации госкомпаний, а также отказа от контроля за ценами, который Милей полностью делегировал бизнесу. При этом бензопила — главный символ курса, предложенного стране новым президентом, — по-прежнему удерживает симпатии аргентинцев. По факту этот политический мем остается популярнее собственного создателя — 62 процента считают, что лучше сокращать расходы, чем повышать налоги. Выходит, что, хотя песо на доллар Хавьер Милей пока не заменил, искусство ухода за бензопилой он освоил весьма неплохо.

Источник