Россиянам станет сложнее судиться. Почему услуги адвокатов в стране подорожают в разы?

«Лента.ру»: Цены на услуги адвокатов в России могут увеличиться вдвоеЛилиана Набиуллина (редактор)

Минюст разработал законопроект об адвокатской монополии, в котором предложил лишить юристов значительной части выполняемых ими задач. Речь идет о возможности представлять в судах интересы бизнеса и граждан, причем не только в уголовных, но также в арбитражных и гражданских делах. Закрепить эти полномочия ведомство предложило за адвокатами, фактически профессионалами, прошедшими дополнительный отбор. Участники рынка нашли в данной инициативе немало подводных камней: стоимость юридических услуг из-за этого нововведения значительно вырастет, а качество, наоборот, просядет от дополнительной нагрузки, считают они. Подробнее — в материале «Ленты.ру».

В России разработали законопроект об адвокатской монополии, согласно которому интересы граждан и компаний в судах смогут представлять исключительно адвокаты, а не обычные юристы. Соответствующие поправки в Арбитражный и Гражданский процессуальный кодексы (а также в Кодекс административного судопроизводства и Уголовный процессуальный кодекс) подготовил Минюст.

В ведомстве предусмотрели два исключения: для штатных сотрудников компаний — в ситуации, когда эта компания является стороной дела, и для близких родственников граждан в судах первой инстанции. Во всех остальных случаях допускать юристов на заседания сможет только суд — при наличии исключительных обстоятельств. Поправки дадут возможность привести юридические услуги к единым этическим и профессиональным стандартам, уверены в министерстве.

Вопрос стандартов авторы законопроекта находят крайне значимым, так как большая часть жалоб, поступающих от граждан в Минюст, связана с низким качеством юридических услуг и невозможностью вернуть уплаченные за них деньги. Если корректировки вступят в силу, «служители Фемиды» начнут более качественно выполнять свою работу, а граждане будут защищены от недобросовестных специалистов, рассчитывают чиновники.

Далеко не каждый юрист сможет переквалифицироваться в адвоката

На данный момент участвовать в заседаниях в качестве представителей может широкий круг лиц. В арбитражном и гражданском процессах в него входят сотрудники организаций, родственники или друзья сторон, юристы по доверенности. Адвокатская ‎корочка‎ требуется только в уголовных делах, где адвокат выступает как сторона защиты. Предложение, которое инициировал Минюст, должно изменить эту схему.

«Сегодня достаточно быть просто юристом с высшим образованием, чтобы представлять интересы граждан и компаний в тех же арбитражах, — объясняет гендиректор АНО «Центр реализации национальных проектов» Виталий Кривцов. — Завтра, возможно, это можно будет делать только с корочкой адвоката и присягой».

В ведомстве предусмотрели переходный период, который продлится до 1 января 2028 года. До этой даты участие юристов при рассмотрении дел в судах первой инстанции будет разрешено. Вдобавок им дадут возможность в упрощенном порядке получить статус адвоката, а также продлят срок принесения присяги после сданного экзамена.

Теоретически — честный компромисс. На практике — далеко не каждый захочет или сможет пройти эту процедуру. Экзамен действительно сложный: помимо глубоких знаний права, он требует понимания этики, процессуальной логики, а местами и психологической выносливости

Виталий Кривцовгендиректор АНО «Центр реализации национальных проектов»

Такой экзамен принимает специальная комиссия, в составе которой есть судьи, адвокаты, представители юстиции, законодательной власти, научного сообщества, объясняет сооснователь стартапа Plevako.ai Ильхам Гусейнов. Для успешной его сдачи юристу необходимо тщательно изучить более 200 специализированных вопросов, а перед этим еще пройти предварительное тестирование. Специалисты, не обладающие достаточным уровнем знаний или неготовые уделить время серьезной подготовке, закономерно будут отсеяны на различных этапах, предупреждает он.

Получение статуса адвоката — непростая, но вполне посильная задача, главное — задаться целью и серьезно подготовиться, предлагает альтернативную точку зрения юрист GSL LAW & CONSULTING Андрей Суворов. По статистике Федеральной палаты адвокатов и представителей адвокатского сообщества, с первого раза сдают экзамен 70-80 процентов претендентов, приводит он показательные цифры. Но есть одно важное условие: выпускники юридических вузов перед сдачей экзамена должны отработать по профессии минимум два года.

К рискам адвокатской монополии отнесли снижение качества юридических услуг

Из полутора миллиона юристов, предлагающих свои услуги в России, статус адвоката есть только у 5,1 процента (75,8 тысячи человек), рассказали «Ленте.ру» в исследовательском центре «‎Аналитика. Бизнес. Право». При этом услуги по судебному представительству без этого статуса сегодня оказывают 440 тысяч юристов. Стоимость таких услуг отличается почти в два раза: адвокаты берут за свои консультации в среднем 5-6 тысяч рублей в час, а юристы просят 2,5-3 тысячи. Причина — в дополнительных расходах адвокатов, которым приходится тратиться на членские взносы и поддержание статуса.

Арбитражные суды и суды общей юрисдикции за год рассматривают в совокупности более 30,8 миллиона дел, подсчитали эксперты. На одного юриста в год при таком раскладе приходится 30,3 дела. Однако если примут поправки, предложенные Минюстом, уровень нагрузки на специалистов вырастет до 49,6 дела в год. Такая нагрузка станет неподъемной для одного специалиста и не может не повлиять на качество оказываемых услуг, убежден юрист GSL LAW & CONSULTING. Не слишком исправит ситуацию даже ожидаемый переход примерно 10 процентов юристов в адвокатуру, предупреждает он.

Только у5,1 %практикующих юристов в России

есть статус адвоката

Эксперты также обращают внимание на географическую неравномерность распределения адвокатов. Только в четверти регионов (в 21 субъекте РФ из 89) число юристов, имеющих адвокатский статус, превышает тысячу человек, отмечает Суворов. «И большинство из них наверняка проживают в столице региона. А это значит, что стоимость услуг адвоката для жителей небольших городов, в которых своего адвоката нет, скорее всего, будет неподъемной», — прогнозирует собеседник «Ленты.ру».

Наиболее уязвимыми, по прогнозам исследователей, окажутся северные и отдаленные регионы, такие как Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа, Магаданская область, Камчатский край. Также в зоне риска регионы с низкой плотностью населения: Тыва, Калмыкия, Алтай, Курганская и Псковская области. В этих локациях могут возникнуть так называемые юридические пустыни — территории, где квалифицированная юридическая помощь фактически недоступна.

К рискам адвокатской монополии относится и снижение качества юридических услуг, говорят в исследовательском центре «‎Аналитика. Бизнес. Право». В том случае, если нововведение примут, общее количество жалоб на адвокатов может увеличиться до 40-50 процентов в год. Для сравнения эксперты привели данные Счетной палаты за 2019 год: тогда сообщалось, что 13,7-18,7 процента адвокатов каждый год становятся объектами жалоб граждан. Росту числа подобных обращений могут способствовать слабая конкуренция, повышенная нагрузка на кадры и возросшие цены.

Участники рынка ассоциируют поправки с контролем над профессиональным сообществом

Юристы, опрошенные «Лентой.ру», разошлись в оценках законопроекта.

Тему адвокатской монополии в России поднимают уже на протяжении 20 лет, заметил председатель коллегии адвокатов ALX Partners Сергей Лисин. «Этот вопрос напоминает спор двух водителей, двое из которых умеют водить, но только один имеет водительское удостоверение», — указал он. К  качеству услуг и защите интересов граждан данная инициатива, по мнению собеседника, относится весьма опосредованно. Она больше об урегулировании рынка и создании органов контроля в профессиональном сообществе, считает эксперт.

Конституционный суд РФ давал оценку подобным законодательным инициативам еще 20 лет назад, объясняет тезис своего коллеги директор и учредитель юридической компании «А.Лигал» Юрий Александров. В июле 2004 года он опубликовал постановление, в котором признал, что норма, разрешающая представлять организации в судах только адвокатам, противоречит ст. 45 Конституции РФ, в соответствии с которой каждый гражданин вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, заметил спикер.

Основной плюс законопроекта заключается в том, что юридическую помощь в суде будут оказывать исключительно профессионалы — адвокаты. Для получения такого статуса необходимо иметь юридический стаж не менее двух лет и успешно сдать квалификационный экзамен, что позволит обеспечить качественный отбор специалистов

Ильхам Гусейновсооснователь стартапа Plevako.ai

Государство хочет гарантировать, что в суд приходят профессионалы, прошедшие дополнительный отбор — квалификационный экзамен, присягу, проверку на благонадежность, продолжает мысль коллеги гендиректор АНО «Центр реализации национальных проектов». Статус адвоката, по его словам, подразумевает ответственность, контроль со стороны палаты, строгие этические стандарты. Такую гарантию качества можно было бы воспринимать как шаг к защите прав участников процесса, к формированию единого и действительно профессионального корпуса судебных представителей, рассуждает он.

Но пристальное внимание к экзамену характерно только для Москвы и крупных регионов, утверждает Лисин. В провинции же все на порядок проще, а знания людей, получающих адвокатский статус в небольших городах, порой вызывают шок в профессиональном сообществе. «По слухам, существует даже рынок адвокатской миграции, когда претендент формально переезжает в другой регион, чтобы успешно сдать экзамен», — делится председатель коллегии адвокатов ALX Partners. Именно с такими нюансами он связывает упомянутое в законопроекте требование об аудио- и видеофиксации экзаменационного процесса и возможности вмешательства федеральной палаты адвокатов в дела местных палат.

«Полагаю, что цены на услуги таких работников не будут существенно повышаться, так как их рост обычно соответствует уровню инфляции», — отвечает Гусейнов на вопрос о возможном увеличении затрат на фоне законодательных изменений. В каждом регионе действуют разъяснения Советов адвокатских палат субъектов РФ, где указана рекомендуемая стоимость оказания определенных видов юридической помощи адвокатами, напоминает он. Эти рекомендации продолжат действовать, уверен собеседник.

В случае принятия законопроекта нагрузка на адвокатов лавинообразно возрастет

Основная идея законопроекта (о почти полной адвокатской монополии) не нова и в очередной раз вызовет огромное количество негатива, предупреждает Суворов. Минюст, на его взгляд, преследует благую цель — повысить качество оказываемых услуг, но предлагаемые им изменения скорее приведут к обратному результату. «Во-первых, если предложенные поправки будут введены, объем предложений на рынке уменьшится, а стоимость возрастет. Загрузка адвокатов лавинообразно увеличится, и скорость их работы станет ниже», — обрисовал вероятный сценарий собеседник «Ленты.ру».

Во-вторых, это приведет к фрагментации специалистов на рынке юридических услуг, убежден юрист GSL LAW & CONSULTING. Основная масса специалистов в таком случае будет работать с чем-то одним — например, с договорами, не имея никакого опыта судебной работы, что отрицательно отразится на качестве, обозначает он возможную картину будущего. В третьих, студенты юридических факультетов потеряют доступ к источнику самых ценных знаний в профессии — опыту работы судебным представителем. А без хорошего юридического образования добиться адекватного качества оказания услуг невозможно, уверен юрист.

«И, наконец, несладко придется судьям: многие истцы и ответчики станут представлять свои интересы самостоятельно, без квалифицированных специалистов, из-за чего суду потребуется масса времени на установление всех обстоятельств дела. Так что скорость вынесения решений замедлится еще больше», — попытался заглянуть в будущее представитель юридической фирмы.

Многие успешные судебные представители — вовсе не адвокаты, а корпоративные юристы, инхаусы, специалисты по арбитражу, рассуждает Кривцов. В случае их отстранения от процесса рынок рискует потерять целый пласт реальных, эффективных практиков, которых не обязательно обременять статусом и взносами, чтобы позволить им вести дела, замечает он. «К тому же большинство юристов — это вольнонаемные специалисты или корпоративные сотрудники, а адвокатура требует иной формы ведения дел: открытие кабинета или вступление в коллегию, регулярных взносов, отчетности. Для части профессионального сообщества это будет барьер, а не возможность», — раскрывает эксперт свои опасения.

Вдобавок законопроект предполагает расширение полномочий Минюста, указал эксперт по правовым вопросам Александр Касьян. Ведомству хотят дать возможность лишать адвокатов статуса и контролировать деятельность адвокатских палат. При этом лишение статуса адвоката будет означать фактическое лишение возможности представлять интересы в судах (за редкими исключениями), добавил юрист Мирза Чирагов. На его взгляд, возрастание влияния государства через Минюст и Федеральную палату адвокатов может представлять угрозу независимости.

Если и начинать реформу правосудия в предложенном ключе, то хотя бы поэтапно — с дел, рассматриваемых в арбитражных судах, предложил в заключение Суворов. И даже к таким изменениям, на его взгляд, следует готовиться дольше, чем предусмотрено законопроектом (до 1 января 2028 года). Переходного срока в три года может не хватить, чтобы все желающие получили адвокатский статус, соглашается с коллегой Касьян. Адвокатские палаты, по его словам, могут просто не справиться с потоком желающих сдать экзамен.

Цены на услуги узкоспециализированных адвокатов могут увеличиться в 1,5-2 раза

Юридический рынок России уже сейчас испытывает острый дефицит узкоспециализированных юристов в таких областях, как интеллектуальная собственность, M&A сделки, налоговое право, государственно-частное партнерство и кибербезопасность, отмечают представители центра «‎Аналитика. Бизнес. Право». В сфере IT-права доля специалистов без статуса адвоката и вовсе достигает 70-80 процентов. Исключение этих людей из судебной системы создаст, по их словам, серьезный институциональный вакуум, а цены на услуги узкоспециализированных адвокатов могут взлететь в 1,5-2 раза.

Пока что у клиента есть выбор: он может обратиться как к адвокату, так и к опытному юристу без статуса, но с десятилетней судебной практикой, разделяет опасения коллег гендиректор АНО «Центр реализации национальных проектов». Если же доступ в суд получат только адвокаты, средний чек неминуемо вырастет. В регионах, где адвокатов объективно меньше, цены могут стать выше на 30-50 процентов, допускает он.

На30-50 %

может вырасти стоимость услуг адвокатов в регионах вследствие поправок

Особенно сильным, по мнению аналитиков, может быть прирост в первый год действия новых правил. Затем он постепенно будет снижаться (до 7 процентов в год), а к 2034 году цены на услуги окажутся уже на 155 процентов выше сегодняшних, приводят примерные расчеты представители исследовательского центра.

Юристы без энтузиазма смотрят и на то, что после получения статуса адвоката им предстоит внести в адвокатскую палату высокий вступительный взнос. Размер таких взносов, по словам Касьяна, варьируется от 82 тысяч рублей в Москве до 800 тысяч рублей в Республике Алтай. И это не считая ежемесячных взносов в адвокатские палаты и адвокатские образования.

За представленным законопроектом стоит благородная цель: повысить качество судебного представительства, — но путь к ней выбран достаточно жесткий, подвел итог обсуждению Кривцов. «Ограничив допуск к судам, мы поднимаем планку, но вместе с ней будут расти цены и требования к профессиональной адаптации. Возможно, идеальный баланс лежит не в тотальной монополии, а в системе сертификации или допуска, где опытный практикующий юрист без статуса адвоката тоже может доказать свое право работать в суде», — подбросил он тему для размышлений.

Пока же, по словам собеседника «Ленты.ру», отрасль стоит на распутье. Если закон примут, рынок неизбежно изменится: для клиентов он станет дороже, для юристов — жестче, а для адвокатов — выгоднее. «И хорошо бы, чтобы во всей этой реформе главной ценностью остался не статус, а право человека на квалифицированную помощь», — резюмировал гендиректор АНО «Центр реализации национальных проектов».

Источник